广西柳工集团有限公司（以下简称“柳工集团”）创建于1958年，经过63年发展，已成为生产制造重大基建领域国之重器的国际化企业，业务覆盖全球170多个国家和地区。自入选“双百企业”以来，柳工集团认真贯彻落实“双百行动”工作要求和国企改革三年行动确定的任务，推进主业资产实施混合所有制改革。实施混改以来，党的建设慢慢地增加，公司治理更完善，市场化经营机制逐步优化，经营业绩持续提升，打造了广西国企改革“多赢”新模式，为广西国企改革探索了宝贵经验。2020年，柳工实现营业收入262亿元，同比增长16.6%，总利润16.8亿元，同比增长19.8%，创历史上最新的记录。柳工集团能取得这样的成绩，得益于近年来扎实推进三项制度改革，推动企业高水平质量的发展。2020年，柳工集团获评“双百企业”三项制度改革专项评估A级企业。今天，阳光所国企混改和员工持股研究中心负责人、国企改革专家明律师给大家解析柳工集团三项制度改革的实践经验。

　　柳工集团目前拥有以外籍专家、“八桂学者”、“特聘专家”、“柳工科学家”领衔的全球研发团队1000多人，其中外籍人员150多人，博士硕士研究生300余人。柳工汇聚全世界创新资源，创立了基于全球市场需要的技术和产品研制流程（LDP流程），设立了面向全球布局的研发组织，不仅在国内设立产品线的研究院，还在波兰、印度、英国、美国等国家设立产品和技术研究所。柳工新建国家土方机械工程技术研究中心，加大试验设施的投资，强化对重型机械设备的前瞻性研究和产品开发、整机及部件匹配试验与测试和产品可靠性验证。柳工具备自主创新实力，设有国家级企业技术中心和博士后工作站，以自主开发为主，多种合作开发辅助的创新发展模式，构筑起柳工强大的国际化研发平台。

　　柳工集团拥有挖掘机械、铲土运输机械、起重机械、工业车辆、压实机械、路面施工与养护机械、混凝土机械、桩工机械、钢筋和预应力机械、压缩机、经济作物机械化设备、气动工具、工程机械配套件等13大类产品品种，32种整机产品线。基本的产品有：装载机、液压挖掘机、推土机、平地机、压路机、汽车起重机、叉车、旋挖钻机、混凝土泵车、压缩机、糖料蔗生产全程机械化设备、装载机传动件和柴油发动机等。其中柳工牌装载机是中国实力品牌，装载机产品营销售卖收入多年持续保持国内前列；预应力锚具、桥梁拉索及旋挖钻机、液压连续墙抓斗等产品连续多年居于行业前列。

　　柳工集团在十三五期间，将紧紧围绕装备制造业全球优势，抓住深化国有企业改革、“一带一路”、中国制造2025、供给侧结构性改革等战略机遇，重点强化“工程机械”、“建筑机械”两大核心产业板块，全力推进柳工机械和欧维姆的深度国际化，打造两个国际大品牌；创新升级“通用机械”传统产业板块；全力发展“农业机械”、“机器人”两大战略性新产业；构建产融结合、产业互补的“现代金融服务业”平台；形成“五大机械板块、一大服务平台”的现代装备制造与服务的集团公司。

　　制定了《职业经理人管理制度（试行）》《职业经理人绩效考核及薪酬管理办法》《职业经理人公开选聘实施方案》等制度。修订《高层领导人员管理规定》《总监人员管理规定》《总监人员公开竞聘流程》等制度流程，进一步明确经理层人员、总监人员的契约化管理机制，健全并落实市场化选人用人机制，推动柳工集团总监人员能上能下的有效落实。

　　推动总部机关化专项整改，2020年完成集团总部6个职能部门、子公司7个业务线的整合，总部职能部门从12个缩减至8个，人员从87人精简至40人。

　　2020年，柳工基于混改后的新机制，实施了绩效管理体系变革，针对高管、子公司经营班子、研发及营销等四类关键人员进行差异化的绩效体系设计。

　　2020年，公司高管及子公司经营班子签订年度与任期绩效约束合同，采取“基本薪酬+绩效薪酬+任期激励+股权激励”的模式，以战略目标实现为核心，实现绩效与薪酬的充分挂钩。研发人员和营业销售人员实行绩效同业对标管理，实施充分市场化的激励举措。

　　一方面，公司注重理顺体制机制。全面整合考核主体、考核力量和考核项目，建立组织部门牵头抓总、责任部门相互配合、上下联动的考核新格局，形成考事与考人相统一的考核体制。同时，开展多方位、立体化考核，坚持在定性基础上形成定量结果、在定量结果中体现定性评价。

　　另一方面，公司注重刚性兑现。一是将考核结果与员工队伍建设挂钩。通过个别访谈、情况通报等形式反馈考核结果，坚持定期回访、跟踪问效、督促整改，并及时作出调整考核成绩比较差、整改落实不到位的员工。二是将考核结果与精神激励、物质奖励挂钩。依据综合考核得分，严格按照考核结果给予物质奖励，不搞平衡照顾，确保激励效果。通过刚性考核、刚性兑现，使表现优秀的员工脱颖而出、能力平庸的员工看到差距、考核落后的员工受到惩戒，形成了干事创业、奋发有为、创先争优的良好局面。

　　深化三项制度改革，让国企末等调整和不胜任退出不再是一个会议上说说但基本无法落地的想法，而是一个每年都执行、每年都淘汰、所有人都接受的制度化、常态化工作，核心是建立三种机制：

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